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      江西省關于印發2020年全省種業市場監管工作實施方案通知
      發表日期:2020/4/10 來源:托普云農 瀏覽次數:661次

      贛農廳辦字 [2020] 13 號

      各市、縣(區)農業農村局、贛江新區社會發展局、廳機關有關部門、廳屬有關單位:

      為進一步提升種業市場監管水平,推動我省現代種業健康發展,根據《農業農村部辦公廳關于印發2020年種業市場監管工作方案的通知》(農辦種〔2020〕4號)要求,我廳制定了《2020年全省種業市場監管工作實施方案》,現印發給你們,請結合本地實際,對標目標要求,細化工作舉措,認真抓好落實。

                                                                                                   江西省農業農村廳辦公室

                                                                                                    2020年3月31日

      2020年全省種業市場監管工作實施方案

      為進一步提升種業市場監管水平,推動我省現代種業健康發展,根據《農業農村部辦公廳關于印發2020年種業市場監管工作方案的通知》(農辦種〔2020〕4號)要求,制定本實施方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持依法治種、屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治的原則,推動種業市場監管體制機制不斷完善、監管能力水平不斷提高、種業知識產權保護意識不斷增強、種業領域生產經營合法有序、種業發展環境更加優良。

      二、工作目標

      2020年全省各級種業市場監管工作目標如下。

      省級目標:明確種業監管責任部門,日常監管由廳種業管理處牽頭,行政執法由廳執法監督處牽頭,省種子管理局、省畜牧技術推廣站、省蠶桑茶葉研究所、省農產品質量安全檢測中心等共同協助做好種業監管工作。對市、縣兩級農業農村部門種業監管工作現場督促檢查率分別達到50%、20%;組織對所屬的部級發證企業進行全覆蓋現場檢查,對省級發證企業監管覆蓋面達到50%,被檢查企業經營品種抽樣覆蓋率達到30%以上,被檢查企業的經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%。對農業農村部轉辦督辦的群眾舉報等案件,按時辦結,及時書面反饋。

      設區的市級目標:明確種業監管責任部門,以書面形式落實農作物種業和畜禽種業分管責任領導、行政管理和統籌協調、行政許可、一線執法等責任,同時報送至廳種業管理處、執法監督處。有成文的市場監管方案和現場檢查記錄,對轄區內50%以上的縣級農業農村部門種業監管工作進行現場督促檢查;對本級發證種子種苗種畜禽企業現場檢查覆蓋率達到50%以上,被檢查企業經營品種抽樣覆蓋率達到30%以上,被檢查企業的經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%。

      縣級目標:明確種業監管責任部門,以書面形式落實農作物種業和畜禽種業分管責任領導、行政管理和統籌協調、行政許可、一線執法等責任進行明確,同時報送至市級農業農村部門。有成文的市場監管方案和現場檢查記錄,對本級發證的50%以上種子、種苗、種畜禽企業生產經營檔案、包裝、標簽等進行現場檢查,對轄區種子經營門店抽查覆蓋率達到30%以上,被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業的經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%,零售主體經營活動備案率100%。

      三、重點任務

      (一)開展春季和秋季農作物種子市場專項檢查行動。在全省范圍內開展春季、秋季種子市場專項檢查行動。春季農作物種子市場專項檢查行動以水稻、玉米、棉花、蔬菜種子為主,秋季農作物種子市場專項檢查行動以油菜、綠肥種子為主。重點檢查種子集貿市場及種子經營門店的品種審定和登記、引種備案信息、種子包裝、溯源二維碼、種子質量等。市、縣(區)農業農村局負責本轄區專項檢查行動。春季檢查7月底前完成,秋季檢查10月底前完成。

      (二)開展制種基地檢查。在種子生產基地的花期、成熟期等關鍵時期,對制種基地實行全覆蓋檢查,重點核查種子企業的生產備案、生產經營資質、品種權屬及親本來源、產地檢疫、質量控制措施等內容。廳種業管理處牽頭,省種子管理局協助抓好南繁、宜黃國家級雜交制種大縣等制種基地檢查,市、縣(區)農業農村局負責本轄區制種基地檢查。10月底前完成檢查。

      (三)開展非法轉基因種子檢查。按照《江西省農業農村廳辦公室關于做好2020年農業轉基因生物監管工作的通知》要求,加強制種田塊苗期轉基因成分試紙條快速檢測,做到早檢查、早發現、早處理,確保覆蓋全面、檢查到位、執法嚴格。特別是在品種試驗階段,要對正式參加區域試驗品種進行轉基因成分檢測。參加省級統一試驗的品種,由省種子管理局在參試單位送交的試驗種子中抽取;參加聯合體試驗的品種,由試驗主持單位在參試單位送交的試驗種子中抽取,送省種子管理局。省農產品質量安全檢測中心負責檢測,并將檢測結果報廳種業管理處。6月底前完成。

      (四)開展救災備荒種子儲備及發放檢查。重點檢查2020年度國家和2019年度省級儲備種子的品種、數量、質量、生產檔案、倉儲條件、帳目管理及資金使用等情況;檢查2019年省級救災種子發放是否及時、有無收費、建檔存檔、群眾滿意度等情況。省種子管理局負責做好救災備荒種子儲備檢查,設區市農業農村局負責做好所轄縣(市、區)2019年省級救災種子發放檢查,5月20日前完成。

      (五)開展種業企業“雙隨機一公開”行政檢查。按照“誰許可,誰監管”的原則,對已核發種子、種畜禽生產經營許可證的種業企業進行行政檢查。種子企業重點檢查取樣、試驗和檢驗,有關合同、票據、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料,生產經營場所、設備及運輸工具等內容;種畜禽企業重點檢查種畜禽生產經營和畜禽遺傳資源保護情況等內容。檢查實行分級負責制,廳種業管理處牽頭對省級發證企業實施行政檢查,市、縣(區)農業農村局負責對本級發證企業實施行政檢查。11月底前完成。

      (六)開展全省種畜禽市場監管以及種公豬、種公牛、桑蠶種質量監督檢查。在全省范圍內開展以種畜禽企業為重點的生產經營許可資質專項排查行動,重點排查種畜禽企業的生產經營許可證是否有效、無證(含過期、超范圍)經營等行為,廳種業管理處統一組織,市、縣(區)兩級農業農村局具體負責,7月底完成。針對假冒優質種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別、銷售的種畜禽不符合種用標準、種畜禽系譜檔案不全等重點問題,開展種畜禽市場監管;選擇部分種畜禽企業,開展種公豬、肉種雞生產性能現場測定,對種公牛、種公豬精液質量抽檢及個體識別檢測;按照農業農村部要求,做好桑蠶原種和桑蠶一代雜交種質量監督抽查。廳種業管理處牽頭,省畜牧技術推廣站、省桑蠶茶葉研究所協助,市、縣(區)農業農村局配合完成。11月底前完成。

      (七)開展許可備案信息化工作。按照部種業管理司要求,建立種子種畜禽生產經營備案主體清單并在官方網站公布,確保所有種子種畜禽生產經營許可信息、備案信息均錄入中國種業大數據平臺。此項工作由廳種業管理處組織,省種子管理局、省畜牧技術推廣站及市、縣(區)農業農村局配合,10月底前完成。

      (八)開展植物新品種權保護工作。各地農業農村部門要在糾紛調解、證據保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為,堅決維護品種權人合法權益。要以雜交水稻、雜交玉米、蔬菜和柑橘為重點品種,探索植物新品種權保護的有效途徑。強化行政司法協調配合,組織打假維權現場活動,加強普法宣傳,遴選并公布典型案例。11月底前完成。

      (九)加大執法查處力度。各級農業農村部門種子監管機構在日常檢查和專項檢查中發現涉嫌違法線索的,應及時將違法線索移送屬地農業綜合行政執法機構組織依法查處,并要追根溯源,一查到底。在案件查處中發現涉嫌犯罪的,承辦案件的農業綜合行政執法機構應及時移送司法機關,嚴禁以罰代刑。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。開展種業市場監管是農業農村部門的法定職責,是確保農業生產用種安全的重要保障。各地要高度重視,強化責任擔當,精心組織推動,確保種業監管任務落到實處。要制定本區域2020年種業市場監管方案,并在本單位官方網站公布。

      (二)壓實監管責任。分級負責,屬地監管。市、縣(區)農業農村局要全面落實屬地監管責任,明確種業監管責任部門,完善種業監管體制機制,落實好農作物種業和畜禽種業分管責任領導、行政管理和統籌協調、行政許可等責任,由設區市收集報我廳種業管理處備案。行政處罰工作由同級農業農村部門設立的綜合行政執法機構負責。

      (三)規范執法檢查。各級農業農村部門在開展監管檢查中要按照“雙隨機一公開”的行政檢查要求,種業監管機構與執法機構要加強配合,相互支持,依法依規開展種業監管檢查,確保工作順利推進。要加強監管機構與執法機構間信息共享,推進日常監管與執法聯動,提高監管效率。

      (四)加強普法宣傳。層層開展面向科研單位、管理部門、執法機構、種業企業、經銷門店等責任主體的宣傳培訓活動,夯實全行業懂法守法、依法從業的基礎。利用電視、網絡等媒體,加大典型案件曝光力度,營造高壓嚴打氛圍,震懾種業違法行為。

      請各設區市農業農村部門要在每項任務結束后10天內向廳種業管理處報送總結信息,年度總結于12月5日前報送。有關行政處罰信息、典型案例直報廳執法監督處,重大案件隨時報告。(來源:江西省農業農村廳)

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